Governo, Manovra 2027, tutte le misure: dall’Irpef alle pensioni, cosa cambia

Il testo bollinato dalla Ragioneria dello Stato contiene 157 articoli. Previsti interventi su fisco, famiglie, sanità, lavoro e previdenza, oltre a nuove imposte per banche e società finanziarie

La manovra 2027 arriva in Parlamento con 157 articoli e un pacchetto di interventi che spazia dalla riduzione dell’Irpef alle nuove imposte per banche e società finanziarie, dalle misure per le famiglie alla previdenza, fino al finanziamento della sanità. Il testo del disegno di legge di Bilancio ha ottenuto la bollinatura della Ragioneria generale dello Stato e l’autorizzazione del presidente della Repubblica Sergio Mattarella alla presentazione alle Camere. Il provvedimento è stato quindi trasmesso alla presidenza della Camera per l’avvio dell’esame parlamentare.

Tra le novità figurano l’estensione dell’aliquota Irpef al 33% fino a 55mila euro di reddito, l’innalzamento a 100mila euro della soglia per accedere al regime forfettario e un nuovo fondo destinato ai risparmi dei bambini nati dal 2027. Sul fronte delle pensioni cambiano i criteri di rivalutazione, mentre viene prorogata l’Ape sociale. Previsti anche un contributo sanitario per gli over 75, nuovi sostegni alle madri lavoratrici e modifiche alla tassazione degli immobili commerciali.

Irpef, flat tax e nuove imposte per le imprese

La modifica all’Irpef riguarda il secondo scaglione, il cui limite superiore viene innalzato da 50mila a 55mila euro per il solo 2027. Le aliquote previste dal disegno di legge diventano quindi tre: il 23% fino a 28mila euro, il 33% per la parte di reddito compresa tra 28mila e 55mila euro e il 43% oltre questa soglia. Secondo la relazione tecnica, la misura interesserà circa 3,2 milioni di contribuenti.

La riduzione complessiva del gettito è stimata in circa 1.434,2 milioni di euro: 1.433 milioni riferiti all’Irpef, 900mila euro all’addizionale regionale e 300mila euro a quella comunale. Sono inoltre previsti effetti negativi per circa 15,5 milioni sul trattamento di fine rapporto.

Per le partite Iva viene confermato l’ampliamento del regime forfettario: il limite di ricavi e compensi per accedere alla flat tax sale da 85mila a 100mila euro. La relazione tecnica stima circa 41mila nuovi contribuenti interessati. Resta però a 85mila euro la soglia al di sotto della quale è prevista l’esclusione dal regime Iva: chi sceglierà il forfettario con ricavi o compensi compresi tra 85mila e 100mila euro sarà comunque soggetto all’imposta. Per il solo 2027 viene inoltre prorogata la soglia massima di reddito da lavoro dipendente e assimilato prevista come requisito per l’accesso e la permanenza nel regime. Questa seconda disposizione riguarda, secondo le stime, circa 52.200 contribuenti.

Un’altra agevolazione fiscale è destinata ai lavoratori dipendenti del settore privato con meno di 30 anni e un reddito da lavoro non superiore a 28mila euro. Per il 2027, gli incrementi di reddito rispetto all’anno precedente saranno tassati con un’imposta sostitutiva dell’Irpef e delle relative addizionali regionali e comunali all’1%. La quota agevolabile non potrà superare 2.500 euro.

Sul versante delle imprese, il disegno di legge prevede un aumento di tre punti percentuali dell’addizionale Ires per il settore finanziario nei due periodi d’imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2026. Sono escluse le società di gestione dei fondi comuni d’investimento, le società di intermediazione mobiliare e gli istituti di moneta elettronica iscritti all’albo Imel. Un’analoga maggiorazione di tre punti è prevista per le imprese di assicurazione e riassicurazione nei due periodi d’imposta successivi al 31 dicembre 2026.

Per le società energetiche è invece previsto un incremento progressivo dell’Irap. La maggiorazione sarà di cinque punti percentuali per il periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2026 e di tre punti per il periodo seguente e per quello successivo. La misura riguarda i soggetti che svolgono prevalentemente attività estrattive, di fornitura di energia, trasporto e magazzinaggio. Il testo vieta inoltre di trasferire il maggior carico fiscale sui clienti attraverso aumenti dei prezzi, delle tariffe, dei corrispettivi o delle commissioni.

Raddoppia anche la Tobin tax, insieme all’imposta sulle negoziazioni ad alta frequenza: l’aliquota passa dallo 0,04% allo 0,08%.

Famiglie, neonati e lavoratrici madri

Dal 1° gennaio 2027 nascerà presso l’Inps il Fondo «Valore nuovi nati», con contabilità separata. La misura riguarda i bambini nati dal 2027 in poi e punta a creare una posizione di risparmio individuale intestata a ciascun minore. Entro tre mesi dalla nascita, l’Istituto dovrà aprire il conto e versare 100 euro all’anno a carico dello Stato, fino al compimento dei 18 anni. I genitori o chi esercita la responsabilità genitoriale saranno informati dell’attivazione.

Al fondo potranno contribuire anche i familiari con versamenti volontari: genitori, parenti entro il terzo grado e affini entro il secondo grado.

Dal 2027 è previsto inoltre un sostegno economico per le madri lavoratrici, dipendenti e autonome, con almeno due figli e un reddito da lavoro annuo non superiore a 40mila euro. Il contributo, riconosciuto dall’Inps su domanda, sarà di 100 euro al mese, erogati con cadenza trimestrale, e non concorrerà alla formazione del reddito imponibile né ai fini fiscali né contributivi.

Per le lavoratrici con due figli il beneficio spetterà fino al compimento dei dieci anni del secondo figlio. Per quelle con più di due figli sarà riconosciuto fino al compimento dei 18 anni del figlio più piccolo.

Pensioni, cambia la rivalutazione e arriva la proroga dell’Ape sociale

Dal 2027 torna il meccanismo di rivalutazione delle pensioni articolato in sei scaglioni, calcolato sull’importo complessivo del trattamento. L’indicizzazione al 100% sarà riconosciuta agli assegni pari o inferiori a quattro volte il trattamento minimo Inps. Per gli importi superiori la percentuale diminuirà progressivamente: sarà dell’85% fino a cinque volte il minimo, del 53% tra cinque e sei volte, del 47% tra sei e otto volte, del 37% tra otto e dieci volte e del 32% per i trattamenti che superano dieci volte il minimo.

Sono previsti meccanismi di salvaguardia per gli assegni vicini alle diverse soglie. La relazione tecnica spiega che la modifica riprende un sistema analogo a quello applicato nel 2023 e che produrrà effetti strutturali positivi per la finanza pubblica.

Il disegno di legge proroga inoltre l’Ape sociale per tutto il 2027. Il requisito anagrafico viene portato a 63 anni e sei mesi, rispetto ai 63 anni e cinque mesi previsti nel triennio 2024-2026. Per finanziare gli accessi alla misura, stimati in circa 27mila nel 2027, l’autorizzazione di spesa viene aumentata di 180 milioni per il 2027, 370 milioni per il 2028, 350 milioni per il 2029, 300 milioni per il 2030, 170 milioni per il 2031 e 30 milioni per il 2032.

Viene istituito anche un fondo per il «supporto in uscita dal mercato del lavoro», con una dotazione di 850 milioni di euro per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029. Le risorse serviranno a finanziare interventi da definire con un successivo provvedimento legislativo, anche per specifiche categorie di persone in difficoltà e attraverso eventuali misure sugli ammortizzatori sociali.

Bollo auto, targhe personalizzate e cedolare secca

Dal 1° gennaio 2027 diventa strutturale l’esenzione dal bollo auto per le persone fisiche proprietarie di una o più autovetture a benzina o diesel, anche con alimentazione combinata, con potenza non superiore a 80 kW. Il beneficio potrà essere applicato a un solo veicolo: in presenza di più auto che rispettano i requisiti, l’esenzione riguarderà quella con la potenza più bassa. In caso di parità, sarà scelta quella per cui il bollo ordinario avrebbe avuto l’importo inferiore.

Per le famiglie con più di tre figli, di cui almeno uno minorenne al 1° gennaio dell’anno di riferimento, è previsto invece un contributo annuale per il pagamento della tassa automobilistica, fino a un massimo di 385,71 euro. L’agevolazione riguarderà una sola autovettura omologata per un numero di posti compreso tra sei e nove, con potenza non superiore a 133 kW e alimentazione a benzina o gasolio, anche combinata con un’altra fonte di propulsione. Uno dei componenti del nucleo familiare dovrà risultare soggetto passivo del bollo.

Dal 1° marzo 2027 sarà possibile richiedere targhe personalizzate. Per le persone fisiche il costo sarà di mille euro per le domande presentate fino al 31 maggio e di 500 euro per quelle inoltrate dal 1° giugno. Per società, imprese e persone giuridiche gli importi saranno rispettivamente di 10mila e 5mila euro. A queste somme dovranno aggiungersi il costo di produzione destinato all’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato e la quota aggiuntiva riservata al ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

La manovra interviene anche sugli affitti commerciali, estendendo la cedolare secca al 21% agli immobili con superficie fino a 200 metri quadrati. Nei comuni capoluogo di città metropolitane l’aliquota scenderà al 10%. L’agevolazione si applicherà ai nuovi contratti stipulati nel 2027 e al successivo primo rinnovo.

Sanità, oltre 7 miliardi in più e una carta da 300 euro per gli over 75

Il finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard a carico dello Stato viene incrementato di 2.365 milioni di euro nel 2027, 2.352 milioni nel 2028 e 2.399 milioni annui dal 2029. Nel complesso, l’aumento supera i 7 miliardi nel triennio 2027-2029.

Una quota di 500 milioni di euro all’anno, a partire dal 2027, sarà destinata all’aggiornamento delle tariffe massime per le prestazioni di assistenza ospedaliera per acuti, sia in regime di ricovero ordinario sia diurno. Sono inoltre stanziati 100 milioni nel 2027 per finanziare ulteriormente le spese legate alla malattia di Alzheimer e alle altre forme di demenza senile.

Per il personale dei pronto soccorso è previsto un incremento complessivo di 380 milioni di euro a partire dal 1° gennaio 2027, destinato al riconoscimento delle particolari condizioni di lavoro. Di queste risorse, 114 milioni andranno alla dirigenza medica e 266 milioni al personale del comparto sanitario. Una parte dell’incremento del finanziamento sanitario resterà inoltre nella disponibilità delle Regioni e delle Province autonome: 138 milioni nel 2027, 236 milioni nel 2028 e 273 milioni nel 2029, anche per fronteggiare gli eventuali effetti dell’inflazione.

Per gli anziani è prevista una Carta da 300 euro da utilizzare per l’acquisto di beni e prestazioni sanitarie. Il beneficio sarà riconosciuto nel 2027 alle persone che abbiano compiuto 75 anni entro il 31 dicembre 2026 e che percepiscano uno o più trattamenti pensionistici, assegni sociali o prestazioni per invalidi civili, ciechi e sordomuti. Il reddito complessivo annuo di riferimento, calcolato sulla base del 2025, non dovrà superare 28mila euro.

La misura sarà finanziata attraverso un fondo da 1.645 milioni di euro per il 2027, che costituisce il limite massimo di spesa. Le somme assegnate non saranno considerate reddito imponibile e non incideranno sul calcolo dell’Isee. Le modalità operative, comprese le condizioni per l’accreditamento degli esercizi commerciali e delle strutture sanitarie presso cui utilizzare la Carta, saranno definite con un decreto del ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, adottato di concerto con il ministero dell’Economia.

Lotto e Superenalotto, una quinta estrazione alla settimana

Il Lotto e il Superenalotto avranno una quinta estrazione settimanale, fissata al mercoledì. Il nuovo appuntamento riguarderà anche i giochi opzionali e complementari. L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli dovrà organizzarlo entro 60 giorni dall’entrata in vigore della norma. Secondo le stime, la nuova estrazione garantirà maggiori entrate per l’erario pari a 30,5 milioni di euro nel 2027 e 43,1 milioni a partire dal 2028.

Meno detrazioni per le donazioni ai partiti, militari a Milano fino a marzo

Dal 2027 la detrazione fiscale per le erogazioni liberali in denaro effettuate dalle persone fisiche a favore dei partiti politici scenderà dal 26% al 19%. La relazione tecnica, sulla base delle dichiarazioni relative al 2024, stima un recupero di gettito di circa 1,5 milioni di euro all’anno.

Viene invece prorogato fino al 31 marzo 2027 l’impiego di 500 militari delle Forze armate per il controllo del territorio a Milano. Il costo previsto per il 2027 è di 6,1 milioni di euro.

Difesa, oltre un miliardo per le forze di riserva

La manovra istituisce infine un fondo per sviluppare le forze di riserva della Difesa, concepite come un bacino di personale addestrato e rapidamente impiegabile per sostenere e integrare le Forze armate e adeguarne le capacità operative.

Le risorse previste ammontano a 26,43 milioni di euro per il 2027, 423,24 milioni per il 2028, 434,9 milioni per il 2029, 299,19 milioni per il 2030, 242,09 milioni per il 2031 e 218,22 milioni annui a partire dal 2032.

È previsto inoltre un incremento delle risorse per la valorizzazione dei servizi operativi della Difesa: 206.087.456 euro per ciascuno degli anni 2027 e 2028 e 171.087.456 euro annui dal 2029.