Difesa ed energia, via libera alla deroga per l’Italia fino all’1,5% del Pil

Il Consiglio economia e finanza approva la clausola di salvaguardia nazionale per quattro anni. Roma potrà superare i limiti di spesa concordati, ma dovrà rispettare condizioni precise e rendicontare due volte l’anno

Più spazio nei conti pubblici per finanziare la difesa e gli interventi sulla sicurezza energetica, con un limite complessivo pari all’1,5% del Pil e una flessibilità che durerà quattro anni. Il Consiglio economia e finanza ha dato il via libera alla richiesta italiana di attivare la clausola di salvaguardia nazionale, la cosiddetta national escape clause (Nec), che permetterà a Roma di discostarsi dalle traiettorie di spesa concordate con l’Unione europea.

La deroga non equivale a una sospensione generalizzata dei vincoli di bilancio. Riguarda soltanto le spese ammissibili per la difesa e per la sicurezza energetica e consente di superare, fino al 2028, i tassi massimi di crescita della spesa netta stabiliti dalla raccomandazione del 21 gennaio 2025. Il margine disponibile sarà calcolato sommando due componenti: l’incremento della spesa militare rispetto al 2024 e il costo degli interventi energetici riconosciuti nel triennio 2026-2028. In ogni caso, lo scostamento non potrà oltrepassare l’1,5% del prodotto interno lordo.

La richiesta era stata presentata dall’Italia a settembre. Roma aveva motivato la necessità di maggiore flessibilità con le conseguenze della guerra di aggressione russa contro l’Ucraina, che impone un aumento delle risorse destinate alla difesa, e con il conflitto nel Golfo Persico, considerato una minaccia alla sicurezza energetica europea nel lungo periodo.

Per gli interventi sull’energia, tuttavia, le condizioni sono più restrittive rispetto al margine complessivo. La spesa ammessa non potrà superare lo 0,3% del Pil in un singolo anno e lo 0,6% in termini cumulati. Le misure dovranno essere finanziate con risorse nazionali, adottate dopo il 28 febbraio 2026 e risultare mirate ed efficaci sotto il profilo dei costi.

Nella documentazione presentata a Bruxelles, il governo ha indicato una prima serie di interventi: elettrificazione delle abitazioni, miglioramento dell’efficienza energetica degli edifici pubblici e privati, fotovoltaico, trasporto ferroviario e pubblico, sistemi di accumulo e biocarburanti. Non è però un elenco già approvato in via definitiva: spetterà alla Commissione europea valutare l’ammissibilità delle singole misure.

Roma dovrà inoltre trasmettere a Bruxelles una relazione due volte l’anno, entro il 15 aprile e il 15 ottobre. I documenti dovranno aggiornare la Commissione sull’attuazione degli interventi, sulla loro ammissibilità e sulle ricadute per i conti pubblici.

Difesa, margine fino al 2028 e consegne successive

Sul fronte militare, il documento indica una spesa pubblica italiana pari all’1,3% del Pil nel periodo 2024-2026, sulla base dei dati forniti dal governo. L’Italia prevede di aumentarla fino a 0,9 punti percentuali di Pil entro la fine del 2028, attraverso nuovi programmi pluriennali di investimento e un incremento delle spese correnti.

La flessibilità potrà proseguire anche dopo il 2028, ma con un perimetro più limitato: saranno ammesse soltanto le consegne di equipaggiamenti militari legate a contratti stipulati entro la fine di quell’anno, sempre nel rispetto del tetto complessivo. Le spese coperte dai prestiti dello strumento Safe, invece, beneficeranno automaticamente della flessibilità.

La clausola prevede anche un trattamento specifico degli scostamenti nei meccanismi europei di sorveglianza dei conti. Le spese ammesse alla deroga non saranno registrate come debito nel conto di controllo italiano. La flessibilità verrà inoltre considerata nell’ambito della procedura per disavanzo eccessivo, quando la Commissione dovrà valutare se l’Italia abbia adottato un’azione efficace.

Resta però il costo che il maggiore margine di spesa potrà avere sui conti nel medio periodo. Nelle proiezioni indicative della Commissione, ipotizzando che l’Italia utilizzi per intero il limite dell’1,5%, nel 2028 il deficit risulterebbe più alto di 1,1 punti di Pil e il debito di 1,3 punti rispetto al percorso fissato dalla raccomandazione del 2025.

La flessibilità, dunque, non cancella la necessità di un successivo riequilibrio. Una volta terminata la deroga, servirà un aggiustamento di bilancio aggiuntivo, che l’Italia si impegna a realizzare nel prossimo piano.

(con fonte AdnKronos)